Takip eden Haziran Savaşı Sekreteri tarafından atanan bir soruşturma komitesi,daha sonra takip edilenler ile aynı çizgidemülteci özgürlüğünün iyileştirilmesi,korunması ve istihdamı için geçici bir büro lehinde rapor verdi.Dilekçe,seçkin vatandaşlardan ve örgütlerden Başkan Lincoln'a geldi veözgür rehberlik için önlemlerin alınması ve yürütülmesi ile görevlendirilecek bir büro altında,özgürlerle ilgilenmek için kapsamlı ve birleşik bir plan çağrısında bulundu.Yargısal ve insancıl yardım,Bunu,kısmen,konuyu özel Hazine acentelerinin sorumluluğuna tekrar getirmek için gerçekleştirmek için yüreksiz adımlar atıldı.1863 ve 1864 tarihli yasalar,on iki ayı aşmayan sürelerle terk edilmiş arazileri kiralamaya ve kiralamaya ve onlarıserbest meslek sahiplerinin istihdam ve genel refah için kiraya vermeye veya diğer yandan kiraya vermeye itti.Ordu subaylarının çoğu bunu şaşkınlık yaratanZenci olaylarından memnuniyet duygusu içinde karşıladı ve 29 Temmuz 1864 tarihli Sekreter Fessenden,daha sonra General Howard tarafından takip edilen mükemmel bir düzenlemeler sistemi yayınladı.Hazine acenteleri bünyesinde

Azgın hatunu kalın yarak bile az geliyor

Mississippi Vadisinde büyük miktarda arazi kiralanmıştı ve birçok Zenci istihdam edildi; Ancak Ağustos 1864'te,yeni düzenlemelerkamu politikası nedeniyle askıya alındı.Bu arada Kongre konuya dikkatini çekti; Ve Mart ayında Ev,çoğunluğu tarafından Harp Bölümü'nde Uzaylılar Bürosu kuran bir kanun tasarısını kabul etti.Senato'da tasarının sorumluluğunu üstlenen Charles Sumner,serbest kalanların ve terk edilmiş arazilerin aynı bölüme girmesi gerektiğini ve Büro'nun Hazine Departmanı'na bağlanmasıyla ilgili Kanun Tasarısının yerine geçeceğini belirtti.Bu tasarıyı geçti ama House'un eylemi için geç kaldı.Tartışmalar,idarenin bütün politikası ve köleliğin genel sorunu üzerinde,önlemin özel gereklerine çok yakından dokunmadan dolaştı.Daha sonra ulusal seçim gerçekleşti; Ve yönetim ülkeden yenilenmiş bir oylama ile meseleye daha ciddiye değindi.Kongrenin iki kolu arasındaki bir konferans,Sumner'in tasarısının ana hükümlerini içeren dikkatli bir şekilde hazırlanmış bir tedbir üzerinde anlaşmaya vardı ancak önerilen örgütün hem Savaştan hem de Hazine yetkililerinden bağımsız bir bölüm haline getirildi.Tasarı muhafazakardı ve yeni birimetüm özgür kişilerin genel müdürlüğünü veriyor.Amacı,onlar içindüzenlemeler hazırlamak,onları korumak,arazilerini kiralamak,ücretlerini ayarlamak ve sivil ve askeri mahkemelerdebir sonraki arkadaşı olarak görünmekti.Verilen yetkilere bağlı pek çok sınırlama vardı ve örgüt sürekli hale getirildi.Yine de,Senato tasarıyı yenip yeni bir konferans komitesi atandı.